Πως προκύπτει η ταυτοποίηση του αιτούντος την έκδοση του τιμολογίου με τον κάτοχο του ΑΦΜ. Οποιοσδήποτε θέλει μπορεί να κόψει τιμολόγιο στον ΑΦΜ οποιουδήποτε και χωρίς να το ξέρει αυτός. Το απαιτούμενο και βέβαιο, δηλαδή η αιτιώδης σχέση για να μπορεί να επιβληθεί πρόστιμο μη καταχώρησης από τον κάτοχο του ΑΦΜ, τιμολογίου που το ζήτησε και έκδωσε τρίτος, εν αγνοία του κατόχου του ΑΦΜ και δεν του το έδωσε ποτέ, για να μπορεί να το καταχωρήσει. Το πρόβλημα είναι πραγματικό ουσιαστικό και αρκετά μεγάλο. Στα περιεχόμενα του τιμολογίου σύμφωνα με τον Νόμο άρθρο 8.9.10 Ν 4308/2014 και βάσει των ελαχίστων που ορίζει η Οδηγία, δεν περιλαμβάνεται μικρό πλαίσιο για τα στοιχεία, δήλωση και υπογραφή του αυτοπροσώπως αιτούντος την έκδοση, ότι έχει εντολή του κατόχου του ΑΦΜ, για να μπορεί να υπάρχει η αιτιώδης σχέση του δικαιώματος για την επιβολή και μετά την επιβολή του προστίμου μη καταχώρησης