Σε συνέντευξη που παρέθεσε στο τεύχος Σεπτεμβρίου του περιοδικού Epsilon 7, ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων Χάρης Θεοχάρης αναφέρθηκε μεταξύ άλλων στην μηνιαία υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών – προμηθευτών.
Αναλυτικά η συνέντευξη:
Tη μηνιαία υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών -προμηθευτών αλλά σε πρώτη φάση μόνο για τα έσοδα προαναγγέλλει ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων, Χάρης Θεοχάρης. Όπως αναφέρει στη συνέντευξή του κάθε μήνα θα πρέπει να υποβάλλονται ηλεκτρονικά τα στοιχεία που αφορούν στα έσοδα, ενώ τα στοιχεία για δαπάνες θα υποβάλλονται μια φορά το έτος, κάθε τρίμηνο ή κάθε μήνα ανάλογα με την κατηγορία των τηρούμενων βιβλίων (απλογραφικών ή διπλογραφικών).
Ο κ. Θεοχάρης αναγνωρίζοντας τα προβλήματα που προέκυψαν φέτος κατά τη διαδικασία υποβολής των φορολογικών δηλώσεων δηλώνει ότι θέλει να συνεχίσει την καλή συνεργασία που έχει με τους λογιστές προκειμένου να μην επαναληφθούν η ταλαιπωρία και τα προβλήματα που υπήρξαν φέτος.
Ο 43χρονος «τσάρος» των φόρων και των εσόδων φορά πάντα κοστούμι και γραβάτα αλλά ποτέ δεν θα τον δεις όμως με χαρτοφύλακα ή επαγγελματική τσάντα, ακόμα και αν έχει συνάντηση με τον πρωθυπουργό. Δεν αποχωρίζεται ποτέ το σακίδιό του από την πλάτη, στο οποίο μόνιμη θέση έχει το laptop. Είναι ενεργός χρήστης του Twitter όπου περιγράφει τον εαυτό του ως «I.T. Monkey (ο άνθρωπος που τα κάνει όλα)» και twittάρει σε φορολογούμενους μέχρι αργά τη νύχτα.
E7 | Η υποβολή φορολογικών δηλώσεων, εξελίχθηκε φέτος σε Γολγοθά για λογιστές και φορολογούμενους. Σημαντικές καθυστερήσεις στην όλη διαδικασία (άνοιγμα δηλώσεων στο Τaxisnet, καταχώρηση τόκων, έκδοση ερμηνευτικών εγκυκλίων λίγες μέρες πριν τις δηλώσεις), σε συνδυασμό με τεχνικά προβλήματα οδήγησαν τους λογιστές – φοροτεχνικούς στα όριά τους επαγγελματικά και ανθρώπινα. Για ποιο λόγο εφόσον τα προβλήματα ήταν αντιληπτά από όλους, δεν δόθηκαν εξ αρχής ικανοποιητικές παρατάσεις προθεσμιών; Τι μπορείτε να πείτε για τη μελλοντική συνεργασία και συνεννόηση ανάμεσα σε υπουργείο και λογιστές; Φέτος πράγματι η διαδικασία ήταν πολύ πιο πολύπλοκη από ότι ήταν άλλες χρονιές. Για πρώτη φορά ήταν υποχρεωτική η ηλεκτρονική υποβολή των φορολογικών δηλώσεων από όλους τους φορολογούμενους. Ζητήσαμε στοιχεία, όπως Α.Φ.Μ. από τους νέους άνω των 18 ετών, Α.Μ.Κ.Α. τα οποία δυσκόλεψαν τους φορολογούμενους και ίσως υποτιμήθηκε η δυσκολία αυτή και από τους φορολογούμενους και από τους λογιστές και από το υπουργείο Οικονομικών. Προσπαθήσαμε όσο μπορούσαμε να βοηθήσουμε τους φορολογούμενους, όπως με το να αναρτήσουμε τα στοιχεία με τους τόκους. Όμως αυτό είναι μια διαδικασία που παίρνει χρόνο και κυρίως συνεννόηση για να ζητήσουμε τα δεδομένα από τις τράπεζες και να μας τα δώσουν και για αυτό το λόγο η διαδικασία ήταν πιο δύσκολη από ότι θα θέλαμε να είναι. Του χρόνου όμως με τους λογιστές με τους οποίους έχουμε μια καλή συνεργασία και θέλουμε να συνεχίσουμε αυτήν την καλή συνεργασία θα προσπαθήσουμε να κάνουμε κάθε τι προκειμένου να μην επαναληφθεί αυτή η ταλαιπωρία και δυσκολία στη διαδικασία υποβολής των φορολογικών δηλώσεων που είχαμε φέτος.
E7 | Η πάταξη της φοροδιαφυγής αποτελεί πλέον μνημονιακή υποχρέωση. Πιστεύετε ότι μέχρι το τέλος του έτους θα επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί με το Μνημόνιο για τους φορολογικούς ελέγχους και την είσπραξη των φόρων και προστίμων; Πράγματι ο φοροελεγκτικός μηχανισμός είναι στο στόχαστρο και των Μνημονίων και της τρόικας ο οποίος παρακολουθείται με στενό τρόπο. Η αλήθεια είναι ότι δεν είναι στην κατάσταση που θα θέλαμε να είναι. Ωστόσο υπάρχει μια σημαντική ρήξη με το παρελθόν. Έχουν αυξηθεί οι ρυθμοί σε σχέση με πέρυσι και αυτό ισχύει και για το φορολογικό έλεγχο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής αλλά και για τις εισπράξεις από τα πρόστιμα και τους φόρους που βεβαιώνονται. Τα δυο χαρακτηριστικά παραδείγματα είναι ότι η Δ.Ο.Υ. Μεγάλων Επιχειρήσεων η οποία διενεργεί μέσα σε ένα τρίμηνο ελέγχους όσους πραγματοποίησε σε όλη τη διάρκεια του 2012 και αντίστοιχα στις εισπράξεις για τα παλιά ληξιπρόθεσμα χρέη, δηλαδή για τα άνω του 1 έτους είχαν μια αύξηση της τάξης του 60% περίπου σε σχέση με πέρυσι. Τα στοιχεία αυτά δείχνουν ότι έχουμε κάνει ένα ποιοτικό άλμα σε σχέση με ότι κάναμε σε σχέση με το προηγούμενο έτος.
Όμως και τα δυο δεν είναι αρκετά σε σχέση με τους στόχους που το Μνημόνιο μας ορίζει. Συνεπώς είμαστε πολύ μακριά από εκεί που θα θέλαμε να είμαστε όμως έχουν γίνει τα πρώτα σωστά βήματα.
E7 | Η τρόικα μας έχει δείξει πολλές «κίτρινες κάρτες» για την αποτελεσματικότητα του φοροεισπρακτικού και φοροελεγκτικού μηχανισμού. Σήμερα μπορούμε να πούμε ότι έχει αρχίσει να βελτιώνεται η εικόνα; Υπάρχει μια σημαντική βελτίωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, αλλά οι «κάρτες» που μας δείχνει η τρόικα ακόμη δεν έχουν πρασινίσει. Τις βλέπουμε «κίτρινες» αλλά τουλάχιστον δεν είναι «κόκκινες». Δεν είμαστε στο 20% και 30% των στόχων που έχουν τεθεί με το Μνημόνιο, όπως ήμασταν πέρυσι, αλλά σήμερα βρισκόμαστε στο 60%, 70%, 80% και 90% σε κάποιες περιπτώσεις έχουμε ξεπεράσει και το 100% των στόχων που έχουν τεθεί. Αυτή θα είναι η συνεχής προσπάθεια από εδώ και μπρος αλλά για να συμβεί αυτό πρέπει να έχουμε μια καλή ισορροπία μεταξύ βραχυπρόθεσμων στόχων και ενεργειών που δεν έχουν συνέχεια και ουσιαστική ποιότητα φέρνουν όμως άμεσο αποτέλεσμα και ενεργειών οι οποίες είναι μέσο μακροπρόθεσμες, διότι επενδύουν σε ανθρώπους σε εκπαίδευση, σε εργαλεία σε οργανωτικές αλλαγές οι οποίες βραχυπρόθεσμα μπορεί να έχουν και κάποιο κόστος.
E7 | Είστε ικανοποιημένος από την πορεία της ρύθμισης των ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο; Βλέπουμε ότι ο κόσμος ανταποκρίνεται. Έχουμε πάνω από 45.000 πολίτες που έχουν υπαχθεί στη ρύθμιση και περισσότερα από 400 εκατ. χρέη που έχουν ρυθμιστεί.
E7 | Η μείωση του Φ.Π.Α. στην εστίαση για διάστημα πέντε μηνών μπορεί να ανοίξει το δρόμο για τη μείωση των φόρων στις επιχειρήσεις και τα φυσικά πρόσωπα; Η μείωση του Φ.Π.Α. είναι μια πολύ σημαντική επιτυχία και η επιτυχία της στην πράξη θα κρίνει αν θα έχουμε και ανάλογη συνέχεια με άλλες περιπτώσεις φόρων ή αν θα αποτύχει και τότε θα δυσκολευτούμε να πείσουμε για τα επόμενα βήματα που θέλουμε να κάνουμε. Από τη στιγμή που κατάφερε ο ίδιος ο Πρωθυπουργός να φέρει αυτό το μέτρο τότε όλοι μας και οι υπηρεσίες και το κράτος και οι φορολογούμενοι και οι επιχειρήσεις στην προκειμένη περίπτωση της εστίασης θα πρέπει και οι τρεις να συνεργαστού με οι μεν με τον έλεγχο, οι άλλοι με την αυτοσυμμόρφωση και οι φορολογούμενοι με το να ζητάνε αποδείξεις και να μην ξεχνάνε την υποχρέωση αυτή για να μπορέσουμε να πετύχουμε το επιθυμητό αποτέλεσμα. Εδώ βρίσκεται η μεγάλη πρόκληση για όλους μας. Εφόσον επιτύχουμε μεγαλύτερη φορολογική συμμόρφωση που αυτόματα συνεπάγεται αύξηση εσόδων και διαρκή και σταθερή δημοσιονομική ισορροπία τότε θα μπορέσουμε να εξετάσουμε τη μείωση συντελεστών φόρου όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο.
E7 | Ποια κίνητρα σκέφτεστε να χορηγήσετε στους φορολογούμενους για να ζητούν και να παίρνουν απόδειξη σε κάθε συναλλαγή τους; Τα κίνητρα υπάρχουν. Θα πρέπει να τα δούμε με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο τον Σεπτέμβριο. Τα κίνητρα αυτά θα συνδέονται με τη χρήση του πλαστικού χρήματος η οποία περιορίζει τη φοροδιαφυγή και θα μπορούσε να είναι μείωση ή επιστροφή κάποιου φόρου με τις αποδείξεις. Ακόμη δεν έχουμε αποφασίσει ποια κίνητρα θα επιλέξουμε, άλλα αυτό μας δίνει την δυνατότητα να δώσουμε κάτι πίσω στον κόσμο ο οποίος ζητά και παίρνει αποδείξεις για τις συναλλαγές του. Μάλιστα υπάρχει σκέψη να κάνουμε κάποιες κληρώσεις δώρα προκειμένου οι πολίτες να έχουν ένα ακόμη κίνητρο να ζητούν αποδείξεις.
E7 | Πρόσφατα ψηφίστηκε νόμος για τη «διαγραφή» των ληξιπρόθεσμων οφειλών που είναι ανεπίδεκτες είσπραξης. Έχει προχωρήσει η διαδικασία αξιολόγησης των οφειλών αυτών; Η διαδικασία αυτή δεν έχει ενεργοποιηθεί πλήρως, Βέβαια δεν μιλάμε για διαγραφή αλλά για χρέη που χαρακτηρίζονται ανεπίδεκτα είσπραξης ώστε να αναβιώνουν σε περίπτωση που προκύψουν στοιχεία ότι ο οφειλέτης έχει περιουσία που μπορεί να κατασχεθεί. Σε κάθε περίπτωση η διαδικασία αυτή θέλει ψάξιμο είτε να ενεργοποιηθεί περισσότερο είτε να αλλάξει σε ορισμένα σημεία για να απλοποιηθεί. Τα ποσά που είναι ανεπίδεκτα είσπραξης είναι μεγάλα, τα υπολογίζουμε σε πάνω από 30 δις ευρώ. Έτσι θα πρέπει να προχωρήσουμε με προσεκτικά βήματα σε αυτή τη διαδικασία.
E7 | Πότε θα γίνει η διασύνδεση των ταμειακών μηχανών με τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.) αλλά και η επί της ουσίας εφαρμογή του ηλεκτρονικού τιμολογίου προκειμένου να καταστεί εφικτή η καταβολή του Φ.Π.Α. σε πραγματικό χρόνο; Επίσης είναι γνωστό πως στις προθέσεις του υπουργείου είναι να οριστεί η υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων κάθε μήνα από τις επιχειρήσεις. Με τις τρέχουσες εκκρεμότητες και υποχρεώσεις των λογιστηρίων, ο φόρτος της συγκεκριμένης διαδικασίας μοιάζει ανέφικτος. Έχετε λάβει υπόψη σας αυτή την παράμετρο; Η χρήση του ηλεκτρονικού τιμολογίου επιφέρει μια σειρά από οφέλη τόσο σε επίπεδο διαφάνειας όσο και σε επίπεδο διευκόλυνσης των επιχειρήσεων. Προωθούμε τη χρήση γιατί πιστεύουμε ότι θα δώσει μια πιστοποίηση στο ίδιο το τιμολόγιο ενώ όσο την υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών - προμηθευτών κάθε μήνα, ολοκληρώθηκε η διαβούλευση. Σχεδιάζουμε να απλοποιήσουμε τη διαδικασία και μετά τη διαβούλευση έχουμε αποφασίσει να δηλώνονται κάθε μήνα μόνο τα έσοδα και τα έξοδα να δηλώνονται είτε στο έτος, είτε στο τρίμηνο είτε στο μήνα ανάλογα με τα είδη των τηρούμενων βιβλίων. Αυτό πιστεύουμε θα βοηθήσει πάρα πολύ τις συναλλαγές και θα βάλει φρένο στη «μάστιγα» των εικονικών φορολογικών στοιχείων, η οποία κρατάει όμηρο τις επιχειρήσεις σε πολλές περιπτώσεις.
E7 | Αντέχει η υποδομή του συστήματος της Γ.Γ.Π.Σ. για έναν τόσο μεγάλο όγκο δεδομένων; Ζητάμε συγκεντρωτικά στοιχεία και πιστεύουμε ότι δεν θα υπάρξει πρόβλημα στα συστήματα της Γ.Γ.Π.Σ..
E7 | Την τελευταία διετία βλέπουμε δεκάδες συλλήψεις επωνύμων για χρέη προς της εφορία. Τα έσοδα του Δημοσίου ωστόσο είναι πενιχρά με την τρόικα μάλιστα να το επισημαίνει στην πρόσφατη έκθεση της. Μπορεί να αντιμετωπιστεί το φαινόμενο των «άσφαιρων» συλλήψεων και με ποια μέτρα; Νομίζουμε ότι θα πρέπει να επικεντρωθούμε σε μεγαλύτερα ποσά και σε μεγαλύτερες υποθέσεις φοροδιαφυγής. Ίσως θα πρέπει να επανεξετάσουμε τη διαδικασία των μηνυτήριων αναφορών η οποία είναι μάλλον πολύ αυτόματη και είναι πολύ χαμηλά τα ποσά. Θα πρέπει να γίνει πιο ελαστική η διαδικασία των μηνυτήριων αναφορών. Δεν λέμε ότι δεν έχουν το σκοπό τους αλλά από κει μέχρι να χρησιμοποιείται ευρέως υπάρχει μια μεγάλη δια φορά.
E7 | Μετά τον Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος και τον Κώδικα Φορολογικών Διαδικασιών, τον Σεπτέμβριο περιμένουμε ένα νέο φορολογικό νομοσχέδιο. Τι θα περιλαμβάνει το νέο σχέδιο νόμου; Το φορολογικό νομοσχέδιο του Σεπτεμβρίου θα ακολουθήσει μια διαδικασία που ξεκίνησε από το Γενάρη. Τα βασικά που μας επηρεάζουν όλους τη τσέπη, όπως οι νέες φορολογικές κλίμακες, ψηφίστηκαν στην αρχή του έτους. Με το νέο Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος δεν είχαμε πολλά προβλήματα από την άποψη των δημοσιονομικών αλλά είχαμε κάτι που ήταν αναγκαίο είχαμε το ξαναγράψιμο από την αρχή ενός Κώδικα, ο οποίος υπήρχε από τη δεκαετία του 1960. Ένα παλαιό νομοθέτημα στο οποίο κάθε χρόνο η κάθε κυβέρνηση αποφάσιζε να κάνει αλλαγές και το αποτέλεσμα ήταν το νομοθέτημα αυτό να έχει πλέον ξεχειλώσει. Τώρα ήρθαμε και το μαζέψαμε. Ο νέος Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος είναι ένα απλό περιεκτικό και συνοπτικό κείμενο, το οποίο επιτρέπει σε πολίτες και επιχειρηματίες να κατανοήσουν πλήρως τις διατάξεις και κατά συνέπεια να νιώθουν ασφαλείς με την φορολογική διοίκηση. Ίσως κάποιοι δεν έχουν αντιληφθεί ακόμη τη σημασία αυτής της απλοποίησης. Και όμως ο νέος Κ.Φ.Ε. είναι πολύ περιορισμένος σχεδόν μισός από τον παλιό παρόλο που ενσωματώνει όλες τις ουσιαστικές φορολογικές διατάξεις και περιλαμβάνει επίσης τρεις ευρωπαϊκές Οδηγίες που προστίθενται. Το ίδιο κάναμε με τον Κώδικα Φορολογικών Διαδικασιών κάτι που δεν υπήρχε σαν έννοια στην ελληνική φορολογική νομοθεσία. Ξεχωρίσαμε τις φορολογικές διαδικασίες από τους άλλους διαφόρους Κώδικες και κυρίως τον Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος και τα βάλαμε σε μια τάξη. Αυτό είναι πάρα πολύ σημαντικό και πιστεύουμε ότι θα βοηθήσει.
Το Σεπτέμβριο θα δούμε τα αναπτυξιακά κίνητρα καθώς και τα κίνητρα που θα δοθούν στους φορολογούμενους για τη συλλογή αποδείξεων. Και εδώ θα υπάρξει μια κωδικοποίηση και θα ενσωματωθούν τα φορολογικά κίνητρα στον Κώδικα, έτσι ώστε να έχουν απαριθμηθεί και να γνωρίζει ο επενδυτής τους ξεκάθαρους κανόνες όσον αφορά στον τομέα αυτό.
E7 | Σχεδιάζετε να χορηγήσετε νέα κίνητρα για την προσέλκυση επενδύσεων; Θα κωδικοποιηθούν τα υφιστάμενα κίνητρα και αν χρειάζεται κάποια παρέμβαση αυτή θα εξεταστεί προ κειμένου να αποφανθούμε για την υλοποίησή της. Δεν μπορούμε να αποκλείσουμε τίποτα.