ΑΡΘΡΟ 2 Οικονομική επιθεώρηση |
| 1. Συνιστάται στο Υπουργείο Οικονομικών υπηρεσία με τον τίτλο « Οικονομική Επιθεώρηση «, υπαγόμενη απευθείας στον υπουργό Οικονομικών, ως και ιδιαίτερος κλάδος προσωπικού με τον τίτλο « Οικονομικοί Επιθεωρητές». Οι κεντρικές και περιφερειακές υπηρεσίες της Οικονομικής Επιθεώρησης συγκροτούν τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Επιθεώρησης.
|
| 2. Κύρια αποστολή της Οικονομικής Επιθεώρησης είναι: Α) Ο διαχειριστικός και ο οικονομικός έλεγχος των δημόσιων υπολόγων και δημόσιων διαχειρίσεων. Β) Η καθοδήγηση, εποπτεία και η διενέργεια τακτικών και έκτακτων επιθεωρήσεων και ελέγχων της διοικητικής και διαχειριστικής δραστηριότητας και λειτουργίας όλων των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, για την ορθή εφαρμογή των κείμενων διατάξεων της αρμοδιότητας αυτών και τον εντοπισμό των σχετικών προβλημάτων τους. Η εισήγηση τρόπων επίλυσης των παραπάνω προβλημάτων και λήψης μέτρων για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών, την καλύτερη αξιοποίηση του εξοπλισμού και του προσωπικού τους και γενικά για τη βελτίωση του έργου και την αύξηση της αποδοτικότητας αυτών, καθώς και ο καταλογισμός τυχόν ευθυνών σε βάρος των υπαιτίων. γ) Η διενέργεια διοικητικών ερευνών και ανακρίσεων, για καταγγελλόμενα ή διαπιστούμενα αδικήματα, που διαπράττονται από υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονομικών. δ) Ο έλεγχος των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης (πόθεν έσχες) των υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομικών, εκτός των Γενικών Διευθυντών.
| |
| 3. Οι αρμοδιότητες, η οργάνωση και η διάρθρωση της Οικονομικής Επιθεώρησης, ο αριθμός των θέσεων προσωπικού, η χωρική και καθ΄ ύλην αρμοδιότητα των υπηρεσιών αυτής, καθώς και τα κριτήρια επιλογής των Οικονομικών Επιθεωρητών ορίζονται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομικών. Στις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιθεώρησης περιλαμβάνεται και η διενέργεια ελέγχων και ερευνών που αφορούν: α) Την οικονομική κατάσταση και τη διαχείριση των Ν.Π.Δ.Δ., των Ο.Τ.Α., των αποκεντρωμένων δημοσίων υπηρεσιών που λειτουργούν αποκεντρωμένα από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, είτε ως Ειδικός Λογαριασμός είτε υπό ιδία διοίκηση είτε με τη μορφή Ν.Π.Ι.Δ., των Ειδικών Τμημάτων, των Επιχειρήσεων του Δημοσίου που λειτουργούν με τη μορφή Α.Ε., καθώς και των επιχειρήσεων με τις οποίες το Δημόσιο συνδέεται με σύμβαση και για το μέρος που αφορά την εκτέλεση των συμβάσεων αυτών, των Ν.Π.Ι.Δ. μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και ιδίως των ιδρυμάτων, σχολών, συλλόγων και σωματείων, που επιδιώκουν την εκπλήρωση αγαθοεργών, κοινωνικών, πολιτιστικών και αθλητικών σκοπών και επιχορηγούνται με οποιονδήποτε τρόπο από το Κράτος, από Ν.Π.Δ.Δ. και από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισμούς και β) την οικονομική λειτουργία των Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών (Δ.Ε.Κ.Ο.) και του δημόσιου τομέα γενικά ( άρθρου 51 του Ν. 1892/1990 και της παραγράφου 6 του άρθρου 4 του Ν. 1943/1991), εκτός των τραπεζών.
| |
| 4. Οι θέσεις των Οικονομικών Επιθεωρητών πληρούνται με μετατάξεις, εκ των υπηρετούντων στο Υπουργείο Οικονομικών υπαλλήλων, κατηγορίας ΠΕ και βαθμού Α, με δεκαπενταετή τουλάχιστον πραγματική υπηρεσία στο Υπουργείο Οικονομικών. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως: α) ορίζεται η κατανομή και ανακατανομή των θέσεων των Οικονομικών Επιθεωρητών και του λοιπού προσωπικού της Οικονομικής Επιθεώρησης και β) ανακαθορίζεται η κατά τόπον και καθ΄ ύλην αρμοδιότητα των υπηρεσιών της Οικονομικής Επιθεώρησης.
| |
| 5. Τα θέματα λειτουργίας της Οικονομικής Επιθεώρησης και του τρόπου άσκησης του έργου της, καθώς και τα δικαιώματα και καθήκοντα των Οικονομικών Επιθεωρητών ορίζονται με προεδρικό διάταγμα κανονισμού λειτουργίας της Οικονομικής Επιθεώρησης και καθηκόντων των υπαλλήλων αυτής, το οποίο εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομικών.
| |
| 6. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, έχουν πρόσβαση σε κάθε πληροφορία ή στοιχείο που αφορά ή είναι χρήσιμο για την άσκηση του έργου και της αποστολής τους. μη υποκείμενοι στους περιορισμούς της νομοθεσίας, περί φορολογικού, τραπεζικού χρηματιστηριακού και επιχειρηματικού απορρήτου, υποχρεούμενοι όμως στην τήρηση των διατάξεων περί εχεμύθειας του άρθρου 72 του Υπαλληλικού Κώδικα. α) Όλες οι δημόσιες, δημοτικές, κοινοτικές, αστυνομικές και λοιπές αρχές, ως και κάθε αρμόδιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, υποχρεούνται να παρέχουν τις ζητούμενες ως άνω πληροφορίες ή στοιχεία. Στα πλαίσια αυτά, οι τράπεζες και τα πιστωτικά ιδρύματα υποχρεούνται, μετά από, σχετική έγγραφη παραγγελία του αρμόδιου εισαγγελέα, που εκδίδεται ύστερα από αίτηση του προϊσταμένου της οικείας υπηρεσίας Οικονομικής Επιθεώρησης, στο άνοιγμα ή στην προσωρινή απαγόρευση ανοίγματος θυρίδων τους, μέχρι τη διενέργεια του ελέγχου από την Οικονομική Επιθεώρηση. β) Η αμέλεια ή η άρνηση χορήγησης των παραπάνω ζητούμενων πληροφοριών ή στοιχείων, ως και η σκόπιμη απόκρυψη στοιχείων ή πληροφοριών, καθώς επίσης η χορήγηση ανακριβών στοιχείων εν γνώσει του χορηγούντος ως τοιούτων και γενικά η παρακώλυση ή η παραπλάνηση του έργου των Οικονομικών Επιθεωρητών, πέρα από τις τυχόν υπάρχουσες ποινικές ευθύνες, αποτελεί αυτοτελές πειθαρχικό παράπτωμα, για το οποίο ο πειθαρχικός δικαστής μπορεί να επιβάλλει ποινή εκ των προβλεπομένων στην παράγραφο 4 του άρθρου 207 του Υπαλληλικού Κώδικα (Π.Δ. 611/1977 - ΦΕΚ 198 Α΄). Προκειμένου περί προσώπων που δεν έχουν την ιδιότητα του υπαλλήλου, κατά την έννοια των διατάξεων του άρθρου 263 Α του Ποινικού Κώδικα, επιβάλλεται πρόστιμο από 50.000 - 500.000 δραχμές, ανάλογα. Το πρόστιμο καταλογίζεται με αιτιολογημένη απόφαση του προϊσταμένου της Υπηρεσίας που υπάγεται ο Επιθεωρητής, μετά από προηγούμενη κλήση του καταλογιζόμενου προς ακρόαση. Τα πρόστιμα αυτά βεβαιώνονται και εισπράττονται ως δημόσια έσοδα, κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. Τα όρια του παραπάνω προστίμου είναι δυνατόν να αναπροσαρμόζονται με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
| |
| 7. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, έχουν δικαιώματα και καθήκοντα ανακριτικού υπαλλήλου. Για την έρευνα στην επαγγελματική εγκατάσταση του επιτηδευματία ή στο κατάστημα άλλου προσώπου υποκείμενου σε έλεγχο του Υπουργείου Οικονομικών, οι οικονομικοί επιθεωρητές έχουν δικαίωμα να ζητούν από τον αρμόδιο εισαγγελέα και σε περίπτωση έλλειψης αυτού από τον οικείο ειρηνοδίκη, τη συνδρομή ανακριτικού υπαλλήλου ή να αναθέσει στους ίδιους τη διενέργεια έρευνας προς ανεύρεση βιβλίων, εγγράφων, εμπορευμάτων ή και άλλων στοιχείων, τα οποία, σύμφωνα με βάσιμες υπόνοιες, αποκρύπτονται και επηρεάζουν τον ακριβή προσδιορισμό της φορολογητέας ύλης ή το αποτέλεσμα του διενεργούμενου ελέγχου της Οικονομικής Επιθεώρησης. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές δεν μπορούν να προβούν σε οποιαδήποτε ανακριτική ενέργεια, χωρίς προηγούμενη σχετική παραγγελία του αρμόδιου εισαγγελέα ή ειρηνοδίκη, κατά περίπτωση. Κατά την έρευνα δεν αποκλείεται η παρουσία του εισαγγελέα ή ειρηνοδίκη, εφόσον αυτή κρίνεται σκόπιμη από τον εκδώσαντα τη σχετική παραγγελία.
| |
| 8. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές δύνανται να ασκούν οι ίδιοι, ως και να αναθέτουν τη διενέργεια επανελέγχου οποιασδήποτε υπόθεσης των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, σε υπαλλήλους της ίδιας ή άλλης υπηρεσίας που εποπτεύεται από την ίδια περιφερειακή Οικονομική Επιθεώρηση. Οι παραπάνω υπάλληλοι μετακινούνται προς τούτο με απόφαση του προϊσταμένου της οικείας περιφερειακής επιθεώρησης, ύστερα από εισήγηση του αρμόδιου Οικονομικού Επιθεωρητή. Για την, κατ΄ εντολή της Οικονομικής Επιθεώρησης, διενέργεια επανελέγχου υποθέσεων υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών με υπαλλήλους άλλων υπηρεσιών που υπάγονται στην εποπτεία άλλης περιφερειακής Οικονομικής Επιθεώρησης, η ανάθεση του επανελέγχου, καθώς και η μετακίνηση προς τούτο των παραπάνω υπαλλήλων, γίνεται με απόφαση της αρμόδιας Κεντρικής Υπηρεσίας της Οικονομικής Επιθεώρησης, ύστερα από εισήγηση του προϊσταμένου της οικείας περιφερειακής Οικονομικής Επιθεώρησης. Το ίδιο ισχύει και για τον επανέλεγχο υποθέσεων υπηρεσιών εθνικού επιπέδου, κατ΄ εντολή της Οικονομικής Επιθεώρησης.
| |
| 9. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές ορίζονται ως Α΄ ή Β΄ κριτές, κατά περίπτωση, των καταρτιζόμενων εκθέσεων ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων των εποπτευόμενων από αυτούς περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών.
| |
| 10. Συνιστάται στο Υπουργείο Οικονομικών υπηρεσιακό συμβούλιο, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 37 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄). για τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων του κλάδου Οικονομικών Επιθεωρητών.
|
| 11. Το λοιπό, πλην των Οικονομικών Επιθεωρητών, προσωπικό της Οικονομικής Επιθεώρησης, υπάγεται, ως προς τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης αυτού, στο οικείο υπηρεσιακό και πειθαρχικό συμβούλιο του Υπουργείου Οικονομικών, που ανήκουν οι υπάλληλοι του ίδιου κλάδου των άλλων υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών.
|
| 12. Η επιλογή των Οικονομικών Επιθεωρητών, κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος, γίνεται από επταμελή επιτροπή, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και αποτελείται από τα παρακάτω μέλη: α) ένα (1) σύμβουλο ή πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, β) τέσσερις (4) υπαλλήλους, που έχουν επιλεγεί και ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου διεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας του Υπουργείου Οικονομικών και ειδικότερα, από έναν προϊστάμενο από τους κλάδους Εφοριακών, Τελωνειακών, Δημοσιονομικών και Χημικών και γ) τους δύο (2) αιρετούς εκπροσώπους των εργαζομένων, κατά περίπτωση, που συμμετέχουν στο υπηρεσιακό συμβούλιο, στο οποίο υπάγεται ο κλάδος που ανήκουν οι κρινόμενοι κάθε φορά υποψήφιοι Οικονομικοί Επιθεωρητές. Με την ίδια απόφαση ορίζεται και ο Γραμματέας της επιτροπής αυτής, εκ των υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς και τα αναπληρωματικά μέλη.
|
| 13. Σε περίπτωση αδυναμίας πλήρωσης όλων των κενών θέσεων Οικονομικών Επιθεωρητών που προκηρύχθηκαν, λόγω έλλειψης υποψηφίων με τα κατάλληλα προσόντα, καθήκοντα Οικονομικού Επιθεωρητή είναι δυνατόν να ανατίθενται προσωρινά, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, σε υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονομικών, κατηγορίας ΠΕ και βαθμού Α΄, που μπορούν να ανταποκριθούν στο ανατιθέμενο έργο.
| |
| 14. Ο χρόνος έναρξης λειτουργίας της Οικονομικής Επιθεώρησης ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Από το χρόνο αυτόν καταργούνται οι υφιστάμενες υπηρεσίες Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονομικών. Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της ενιαίας Οικονομικής Επιθεώρησης, η επιθεώρηση ασκείται από τις υφιστάμενες υπηρεσίες Επιθεώρησης. Το προσωπικό Επιθεώρησης που υπηρετεί σ΄ αυτές θα επανακριθεί κατά τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, εφόσον υποβληθεί σχετική αίτηση. Σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης ή μη επιλογής τους, οι παραπάνω υπάλληλοι τοποθετούνται σε άλλες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών και σε θέσεις του κλάδου στον οποίο ανήκουν. Οι οργανικές θέσεις του λοιπού προσωπικού των καταργούμενων ως άνω υπηρεσιών Επιθεώρησης κατανέμονται, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στην Οικονομική Επιθεώρηση και στις άλλες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών.
| |
| 15. Μετά την, κατά την παράγραφο 12 του παρόντος, επιλογή ίων Οικονομικών Επιθεωρητών, συγκροτείται το υπηρεσιακό συμβούλιο ( άρθρου 37 του Ν. 2190/1994) της παραγράφου 10 του παρόντος. Τους εκπροσώπους των εργαζομένων στο συμβούλιο αυτό ορίζει κατά την πρώτη σύνθεση του η Α.Δ.Ε.Δ.Υ. Η πρόταση της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. παρέχεται μέσα σε εύλογη προθεσμία που τάσσεται από τον Υπουργό Οικονομικών, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δεκαπέντε (15) ημερών. Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της προθεσμίας αυτής, τα μέλη ορίζονται από τον Υπουργό Οικονομικών. Η θητεία των μελών του παραπάνω υπηρεσιακού συμβουλίου λήγει την 31η Δεκεμβρίου του ίδιου έτους που λήγει η θητεία των μελών των λοιπών υπηρεσιακών συμβουλίων του Υπουργείου Οικονομικών.
|
| 16. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές και όσοι τυχόν ασκούν καθήκοντα επιθεωρητών λαμβάνουν όλες τις τυχόν επιπλέον του μισθού τακτικές αποδοχές και τα κάθε φύσης επιδόματα και απολαβές των υπαλλήλων της αυτής κατηγορίας, βαθμού και μισθολογικού κλιμακίου, του κλάδου από τον οποίο προήλθαν. Το ίδιο ισχύει και για τους υπαλλήλους των άλλων κλάδων του Υπουργείου Οικονομικών, που υπηρετούν με απόσπαση ή μετάθεση στην Οικονομική Επιθεώρηση. Για την ενίσχυση του κύρους των Οικονομικών Επιθεωρητών, την εξίσωση των παραπάνω πρόσθετων αποδοχών και την εξάλειψη των τυχόν υφιστάμενων οικονομικών διαφορών μεταξύ των Οικονομικών Επιθεωρητών και όσων ασκούν καθήκοντα Οικονομικού Επιθεωρητή, χορηγείται σ΄ αυτούς ειδικό επίδομα αυξημένης ευθύνης. Το ύψος του παραπάνω επιδόματος ευθύνης καθορίζεται και αναπροσαρμόζεται, κατά κλάδο προέλευσης και μισθολογικό κλιμάκιο, με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών και είναι ανάλογο της θέσης και της αποστολής των Οικονομικών Επιθεωρητών.
| |
| 17. Για τη μισθολογική εξέλιξη των Οικονομικών Επιθεωρητών συνιστάται μισθολογικό κλιμάκιο με χαρακτηριστικά στοιχεία ΠΕβ, στο οποίο αντιστοιχεί ο βασικός μισθός του μισθολογικού κλιμακίου ΠΕα, αυξημένος κατά 30%. Το κλιμάκιο τούτο χορηγείται σε όσους Οικονομικούς Επιθεωρητές συμπληρώνουν τριάντα τέσσερα (34) έτη πραγματικής υπηρεσίας του άρθρου 16 του Ν. 1505/1984 και του άρθρου 6 του Ν. 1810/1988.
| |
| 18. Οι Οικονομικοί Επιθεωρητές που έλαβαν, σε δυο ετήσιες εκθέσεις αξιολόγησης ουσιαστικών προσόντων τους, βαθμολογία με χαρακτηρισμό κατώτερη του "λίαν καλώς" ή του αντίστοιχου βαθμού αριθμητικής κλίμακας αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, θεωρούνται ως ακατάλληλοι για Οικονομικοί Επιθεωρητές και μετατάσσονται υποχρεωτικά στον κλάδο από τον οποίο προέρχονται, με σχετική απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται μετά από διαπίστωση του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου. Η βαθμολογική και μισθολογική επανακατάταξη τούτων στον κλάδο από τον οποίο προέρχονται γίνεται με βάση τα κριτήρια που ισχύουν για τον κλάδο αυτόν.
| |
| 19. Οι ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις περί υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης, από τα πρόσωπα που ορίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 1738/1987 (ΦΕΚ 200 Α΄). εφαρμόζονται και για τους Οικονομικούς Επιθεωρητές του Υπουργείου Οικονομικών, ως για τους υπαλλήλους που τυχόν ασκούν καθήκοντα Οικονομικού Επιθεωρητή. Η αρμόδια για τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης των Οικονομικών Επιθεωρητών υπηρεσία της Οικονομικής Επιθεώρησης αποστέλλει κάθε χρόνο, στον αρμόδιο για τον έλεγχο των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης αντεισαγγελέα του Αρείου Πάγου, ονομαστική κατάσταση των υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομικών που κατέχουν θέσεις ή ασκούν καθήκοντα Οικονομικού Επιθεωρητή. Οι διατάξεις της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται ανάλογα και για τους Γενικούς Διευθυντές του Υπουργείου Οικονομικών.
| |
| 20. Οι διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου, περί υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης, εφαρμόζονται ανάλογα, με τις διαφοροποιήσεις της επόμενης παραγράφου του παρόντος και για τους παρακάτω υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονομικών: α) τους προϊσταμένους αυτοτελών οργανικών μονάδων και υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, εφόσον έχουν, σύμφωνα με το νόμο, αποφασιστικές αρμοδιότητες ή διαχειριστική εξουσία και β) τους κατέχοντες οργανική θέση αναπληρωτή προϊσταμένου των μονάδων και υπηρεσιών του προηγούμενου εδαφίου.
| |
| 21. Οι προϊστάμενοι και οι αναπληρωτές προϊστάμενοι της προηγούμενης παραγράφου υποβάλλουν τις σχετικές δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης στην οικεία Διεύθυνση Διοικητικού ή Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, στην οποία ανήκουν, ως προς την υπηρεσιακή τους κατάσταση. Οι παραπάνω διευθύνσεις διαβιβάζουν τις δηλώσεις αυτές για έλεγχο, στην αρμόδια υπηρεσία της Οικονομικής Επιθεώρησης, μαζί με σχετική κατάσταση των υπόχρεων σε υποβολή δήλωσης. Η κατά τα ανωτέρω υποχρέωση των προσώπων αυτών. για υποβολή δήλωσης περιουσιακής κατάστασης στην αρμόδια Διεύθυνση Διοικητικού ή Προσωπικού, ισχύει, ανεξάρτητα από την υποβολή ή την υποχρέωση υποβολής ίδιας δήλωσης, με άλλη ιδιότητα τους, σε άλλη υπηρεσία ή όργανο, πλην του Υπουργείου Οικονομικών. | |
|
|
