Αιτιολογική έκθεση

ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
28 Νοεμβρίου 2025

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ
Αρ. Φύλλου 219

ΝΟΜΟΣ ΥΠ΄ ΑΡΙΘΜ. 5255

Σύσταση και λειτουργία Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή, ρυθμίσεις για την Επιτροπή Ανταγωνισμού και λοιπές διατάξεις.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

ΜΕΡΟΣ Α΄ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΣΚΟΠΟΣ - ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ `Αρθρο 1 Σκοπός

`Αρθρο 2 Αντικείμενο

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ, ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΑΝΕΞΑΡΤΗΣΙΑ `Αρθρο 3 Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή

`Αρθρο 4 Αποστολή και αρμοδιότητες της Αρχής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΔΟΜΗ - ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ `Αρθρο 5 Όργανα διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 6 Συμβούλιο Διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 7 Αρμοδιότητες του Συμβουλίου Διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 8 Διοικητής και Υποδιοικητές της Αρχής

`Αρθρο 9 Αρμοδιότητες του Διοικητή της Αρχής

`Αρθρο 10 Αρμοδιότητες των Υποδιοικητών της Αρχής

`Αρθρο 11 Κωλύματα και ασυμβίβαστα οργάνων διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 12 Διαδικασία επιλογής οργάνων διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 13 Παύση, παραίτηση, αναπλήρωση οργάνων διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 14 Απορροφώμενες οργανικές μονάδες

`Αρθρο 15 Γραφείο Διοικητή της Αρχής

`Αρθρο 16 Γραφείο Νομικού Συμβουλίου του Κράτους

`Αρθρο 17 Αυτοτελές Γραφείο Νομικής Υποστήριξης

`Αρθρο 18 Οργανικές θέσεις και στελέχωση

`Αρθρο 19 Εσωτερική και εξωτερική κινητικότητα

`Αρθρο 20 Επιλογή προϊσταμένων της Αρχής

`Αρθρο 21 Τοποθέτηση, θητεία και λήξη θητείας προϊσταμένων της Αρχής

`Αρθρο 22 Στοχοθεσία

`Αρθρο 23 Κίνητρο επίτευξης στόχων και αποδοχές προσωπικού

`Αρθρο 24 Ειδικές ρυθμίσεις για την ευθύνη των οργάνων διοίκησης και των υπαλλήλων της Αρχής

`Αρθρο 25 Νομική υπεράσπιση - Δικαστικά έξοδα

`Αρθρο 26 Ειδικές διατάξεις για την προστασία των υπαλλήλων της Αρχής

`Αρθρο 27 Υποχρέωση υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης

`Αρθρο 28 Σύγκρουση συμφερόντων

`Αρθρο 29 Δικαστική εκπροσώπηση και νομική υποστήριξη της Αρχής

`Αρθρο 30 Προϋπολογισμός και οικονομική διαχείριση της Αρχής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ ΘΕΣΜΙΚΗ ΘΩΡΑΚΙΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ `Αρθρο 31 Προσωπική και λειτουργική ανεξαρτησία των οργάνων διοίκησης της Αρχής

`Αρθρο 32 Εκθέσεις της Αρχής

`Αρθρο 33 Σχέσεις της Αρχής με τη Βουλή, τις δικαστικές, εισαγγελικές και διοικητικές αρχές

`Αρθρο 34 Σχέσεις της Αρχής με τον Υπουργό Ανάπτυξης

`Αρθρο 35 Οργανισμός και εσωτερικοί κανονισμοί της Αρχής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ, ΤΕΛΙΚΕΣ, ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΜΕΡΟΥΣ Α΄ `Αρθρο 36 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Α΄

`Αρθρο 37 Τελικές διατάξεις Μέρους Α΄

`Αρθρο 38 Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Α΄

`Αρθρο 39 Καταργούμενες διατάξεις Μέρους Α΄

ΜΕΡΟΣ Β΄ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ν. 3959/2011 `Αρθρο 40 Γνωστοποίηση συγκεντρώσεων επιχειρήσεων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού - Τροποποίηση άρθρου 6 Ν. 3959/2011

`Αρθρο 41 Μη εκκίνηση προθεσμιών της διαδικασίας προληπτικού ελέγχου συγκεντρώσεων της Επιτροπής Ανταγωνισμού - Αντικατάσταση παρ. 11 άρθρου 8 Ν. 3959/2011

`Αρθρο 42 Υπολογισμός τέλους υπέρ της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου - Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 17 Ν. 3959/2011

`Αρθρο 43 Πρακτική άσκηση φοιτητών και άσκηση δικηγόρων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού - Αντικατάσταση παρ. 8 και προσθήκη παρ. 8α στο άρθρο 21 του Ν. 3959/2011

`Αρθρο 44 Επιβολή προστίμου σε περιπτώσεις άρνησης, δυστροπίας, καθυστέρησης παροχής πληροφοριών, άρνησης παροχής προφορικών εξηγήσεων ή παροχής ανακριβών, παραπλανητικών ή ελλιπών πληροφοριών - Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 38 Ν. 3959/2011

`Αρθρο 45 Χρήση τεχνολογικών εργαλείων και ηλεκτρονικών εφαρμογών από την Επιτροπή Ανταγωνισμού - Προσθήκη άρθρου 38Α στον Ν. 3959/2011

`Αρθρο 46 Επιβολή προστίμου σε περιπτώσεις άρνησης, παρεμπόδισης ή δυσχέρανσης ερευνών - Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 39 Ν. 3959/2011

ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ `Αρθρο 47 Αναγραφή πορείας διαμόρφωσης της τελικής τιμής προϊόντος σε νωπά προϊόντα στις επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου

`Αρθρο 48 Παράταση ισχύος μέτρων για την ομαλή λειτουργία της αγοράς - Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 15, παρ. 5 άρθρου 17 Ν. 5055/2023 και παρ. 9 άρθρου 38 Ν. 5082/2024

`Αρθρο 49 Παράβολο για τη χορήγηση και ανανέωση αδειών διαμονής τύπου «Β.6.» - Τροποποίηση περ. γ΄ παρ. 1 άρθρου 171 Κώδικα Μετανάστευσης

`Αρθρο 50 Αξιοποίηση κινήτρου φορολογικής απαλλαγής σε επενδυτικά σχέδια - Τροποποίηση άρθρου 11 Ν. 5122/2024

`Αρθρο 51 Εμβληματικές Επενδύσεις Εξαιρετικής Σημασίας και επενδυτικά κίνητρα - Τροποποίηση περ. γ) παρ. 1 άρθρου 2, παρ. 3 άρθρου 8 και παρ. 4 άρθρου 10 Ν. 4864/2021

`Αρθρο 52 Διαδοχή δικαιωμάτων - Τροποποίηση άρθρου 4 Ν. 4965/2022

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΛΟΙΠΕΣ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ `Αρθρο 53 Παράταση θητείας μελών Επιτροπής Επαγγελματικού Αθλητισμού

`Αρθρο 54 Μέτρα για την αδιάλειπτη χρηματοδότηση έργων Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης χωρίς συνεισφορά από ενωσιακό πρόγραμμα

`Αρθρο 55 Παράταση της αναπροσαρμογής των συντάξιμων αποδοχών, των ασφαλιστέων αποδοχών και των ποσών των ασφαλιστικών κατηγοριών βάσει της ετήσιας μεταβολής του Δείκτη Τιμών Καταναλωτή - Τροποποίηση άρθρου 38 Ν. 5167/2024 3

`Αρθρο 56 Συμβάσεις προσωπικού που απασχολούνται σε συγχρηματοδοτούμενες δομές για την ενίσχυση κοινωνικής ένταξης ευάλωτων ομάδων πληθυσμού και σε δομές και υπηρεσίες για την προώθηση της ισότητας των φύλων και την υποστήριξη γυναικών θυμάτων βίας - Προσθήκη παρ. 3α στο άρθρο 101 του Ν. 5041/2023 και τροποποίηση άρθρου 98 Ν. 5043/2023

`Αρθρο 57 Μετάθεση χρόνου έναρξης υποχρεώσεων των Κεφαλαίων Α΄ και Β΄ Μέρους Β΄ του Ν. 5164/2024 - Μεταβατική διάταξη για την κατάρτιση ενοποιημένων εκθέσεων βιωσιμότητας από θυγατρική επιχείρηση - Οντότητες δημοσίου ενδιαφέροντος - Τροποποίηση παρ. 1 και 3 άρθρου 14, προσθήκη άρθρου 14Α και τροποποίηση άρθρου 18 Ν. 5164/2024, τροποποίηση παρ. 12 άρθρου 2 Ν. 4449/2017, περ. ιβ) άρθρου 2, τίτλου, παρ. 10 και παρ. 16 άρθρου 154 Ν. 4548/2018 (περ. 16 άρθρου 1 Οδηγίας 2022/2464/ΕΕ και άρθρο 1 Οδηγίας 2025/794/ΕΕ)

`Αρθρο 58 Ρύθμιση για τα μέλη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, με καθεστώς αυτοδίκαιης παράτασης της θητείας μέλους, μέχρι τον διορισμό νέου - Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 18 Ν. 4912/2022

`Αρθρο 59 Παράταση ισχύος διατάξεων Υπουργείου Ανάπτυξης: α) Ανώτατο όριο αναπροσαρμογής μισθώματος για εμπορικές και επαγγελματικές μισθώσεις ακινήτων, β) Απογραφή και ανάρτηση δικαιολογητικών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα `Ασκησης Δραστηριότητας και Ελέγχου - Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 96 Ν. 5007/2022

`Αρθρο 60 Αφορολόγητο, ακατάσχετο και ανεκχώρητο της ενίσχυσης που χορηγείται στο πλαίσιο του Μέτρου 23 «Έκτακτη προσωρινή στήριξη ρευστότητας στους γεωργούς, που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, μετά την 1η Ιανουαρίου 2024» του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014 - 2022 1

`Αρθρο 61 Υποστήριξη του ελεγκτικού έργου του Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων 1

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΜΕΡΟΥΣ Γ΄ `Αρθρο 62 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Γ΄

`Αρθρο 63 Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Γ΄

ΜΕΡΟΣ Δ΄ ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ `Αρθρο 64 Έναρξη ισχύος

Παραγγέλλομε τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του Κράτους.

Αθήνα, 28 Νοεμβρίου 2025
Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΝ. ΤΑΣΟΥΛΑΣ

Θεωρήθηκε και τέθηκε η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους.

Αθήνα, 28 Νοεμβρίου 2025
Ο επί της Δικαιοσύνης Υπουργός
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΦΛΩΡΙΔΗΣ