Αιτιολογική έκθεση

ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
17 Απριλίου 2021

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ
Αρ. Φύλλου 62

ΝΟΜΟΣ ΥΠ΄ ΑΡΙΘΜ. 4795

Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου του Δημόσιου Τομέα, Σύμβουλος Ακεραιότητας στη δημόσια διοίκηση και άλλες διατάξεις για τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

`Αρθρο 1 Σκοπός

ΜΕΡΟΣ Α΄ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ Η ΜΟΝΑΔΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΟΝ ΔΗΜΟΣΙΟ ΤΟΜΕΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ - ΟΡΙΣΜΟΙ `Αρθρο 2 Πεδίο εφαρμογής 2

`Αρθρο 3 Ορισμοί

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ `Αρθρο 4 Έννοια

`Αρθρο 5 Δομικά στοιχεία του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου

`Αρθρο 6 Διάρθρωση Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου: αρμοδιότητες και ρόλοι

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ `Αρθρο 7 Ανεξαρτησία της λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου

`Αρθρο 8 Επιτροπή Ελέγχου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ ΜΟΝΑΔΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ `Αρθρο 9 Σύσταση, οργάνωση και στελέχωση της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου

`Αρθρο 10 Στόχοι και αρμοδιότητες Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου

`Αρθρο 11 Κανονισμός Λειτουργίας Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου

`Αρθρο 12 Κώδικας Δεοντολογίας Εσωτερικών Ελεγκτών 1

`Αρθρο 13 Ετήσια Έκθεση με Γνώμη του Προϊσταμένου της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου 1

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΕΡΓΟΥ ΜΟΝΑΔΑΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ `Αρθρο 14 Ετήσιο Πρόγραμμα Εργασιών της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου

`Αρθρο 15 Στάδια έργων

`Αρθρο 16 Παρακολούθηση της υλοποίησης των συστάσεων του Εσωτερικού Ελέγχου 1

`Αρθρο 17 Πρόγραμμα Αξιολόγησης και Βελτίωσης Ποιότητας

`Αρθρο 18 Πρόσβαση εσωτερικών ελεγκτών

`Αρθρο 19 Ορισμός εμπειρογνωμόνων

`Αρθρο 20 Εσωτερικοί ελεγκτές και απάτη

`Αρθρο 21 Χρήση προτύπων και βέλτιστων πρακτικών εσωτερικού ελέγχου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ `Αρθρο 22 Αρμόδιοι φορείς για τον συντονισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της λειτουργίας των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου 3

ΜΕΡΟΣ Β΄ Ο ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΑΚΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΥΠΑΓΩΓΗ - ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ `Αρθρο 23 Σύμβουλος Ακεραιότητας - Σύσταση Αυτοτελούς Γραφείου Συμβούλου Ακεραιότητας 3

`Αρθρο 24 Αρμοδιότητες Συμβούλου Ακεραιότητας

`Αρθρο 25 Υποχρεώσεις - Ευθύνες

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΜΗΤΡΩΟ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ, ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ `Αρθρο 26 Σύσταση Μητρώου Συμβούλων Ακεραιότητας

`Αρθρο 27 Πιστοποίηση Συμβούλων Ακεραιότητας

`Αρθρο 28 Κάλυψη θέσεων Συμβούλων Ακεραιότητας

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ `Αρθρο 29 Υπηρεσιακή κατάσταση Συμβούλων Ακεραιότητας

`Αρθρο 30 Συντονισμός Συμβούλων Ακεραιότητας (Δίκτυο Συμβούλων Ακεραιότητας)

ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ `Αρθρο 31 Οργανόγραμμα Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Τροποποίηση των παρ. 1 του άρθρου 4 και παρ. 1 του άρθρου 16 του Ν. 4440/2016

`Αρθρο 32 Ρυθμίσεις Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.) -Τροποποίηση των παρ. 1 και 2 του άρθρου 86 του Ν. 3528/2007

`Αρθρο 33 Θέματα υπηρεσιακής κατάστασης Υπηρεσιακών Γραμματέων -Τροποποίηση της περ. στ) της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 3213/2003

`Αρθρο 34 Ρυθμίσεις για τη μοριοδότηση της εμπειρίας και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης -Επιλογή υπαλλήλων ΙΔΑΧ Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού σε θέσεις προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης -Τροποποίηση της υποπερ. ββ΄ της περ. β) της παρ. 3 του άρθρου 85 του Ν. 3528/2007 και της υποπερ. ββ΄ της περ. β) της παρ. 3 του άρθρου 88 του Ν. 3584/2007 2

`Αρθρο 35 Ρυθμίσεις για τη νομική υποστήριξη υπαλλήλων του δημοσίου τομέα και αιρετών τοπικής αυτοδιοίκησης - Τροποποίηση της παρ. 3 του άρθρου 52 του Ν. 4674/2020

`Αρθρο 36 Ρυθμίσεις για τη διενέργεια αξιολόγησης -Τροποποίηση της παρ. 7 του άρθρου 15 και της παρ. 1 του άρθρου 19 του Ν. 4369/2016

`Αρθρο 37 Αιρετοί υπηρετούντες σε παραμεθόριες περιοχές - Τροποποίηση της παρ. 7 του άρθρου 93 του Ν. 3852/2010

`Αρθρο 38 Αρμοδιότητες Οικονομικής Επιτροπής Δήμου και Περιφέρειας - Τροποποίηση των περ. δ) και ιδ) της παρ. 1 του άρθρου 72 και της παρ. 1 του άρθρου 176 του Ν. 3852/2010

`Αρθρο 39 Ρυθμίσεις αναφορικά με την αυτοδίκαιη θέση σε αργία, την απαρίθμηση πειθαρχικών παραπτωμάτων, τις πειθαρχικές ποινές και την κοινοποίηση της πειθαρχικής απόφασης του Κώδικα Δημόσιων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων ν.π.δ.δ. - Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 103, της παρ. 1 του άρθρου 107, των παρ. 1 και 4 του άρθρου 109 και της παρ. 4 του άρθρου 140 του Ν. 3528/2007

`Αρθρο 40 Ρύθμιση αναφορικά με την αυτοδίκαιη θέση σε αργία του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007) -Τροποποίηση της περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 107 του Ν. 3584/2007

`Αρθρο 41 Μετάταξη προσωπικού Ο.Λ.Π. Α.Ε. και Ο.Λ.Θ. Α.Ε. - Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 4404/2016

`Αρθρο 42 Δημοτική Αστυνομία - Τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 278 του Ν. 4555/2018

`Αρθρο 43 Ρύθμιση αναφορικά με την Εφημερίδα της Κυβερνήσεως - Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν. 3469/2006

`Αρθρο 44 Σύνταξη εκθέσεων αξιολόγησης - Τροποποίηση της παρ. 6 του άρθρου 79 του Ν. 4674/2020

`Αρθρο 45 Σύστημα προσλήψεων στον δημόσιο τομέα -Τροποποίηση των άρθρων 12, 30, 40, 43, 51 και 63 του Ν. 4765/2021

`Αρθρο 46 Συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο των Αναπτυξιακών Οργανισμών Ο.Τ.Α. -Τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 42 του Ν. 4674/2020

`Αρθρο 47 Κινητικότητα σε ν.π.δ.δ. εκτός Γενικής Κυβέρνησης

`Αρθρο 48 Δικαίωμα υπογραφής ή συνυπογραφής εγγράφων προσωπικού ειδικότητας Μηχανικών 1

`Αρθρο 49 Παρατάσεις μισθώσεων δημοτικών ακινήτων και κυλικείων 1

`Αρθρο 50 Παράταση προθεσμίας αξιοποίησης δωρεών από τις Περιφερειακές Ενότητες Κεφαλληνίας και Λέσβου και τον Δήμο Κω της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου

`Αρθρο 51 Ρύθμιση θεμάτων προϋπολογισμού των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού

`Αρθρο 52 Απαλλαγή από την υποχρέωση απόκτησης Π.Ε.Γ.Π. - Τροποποίηση της παρ. 4 του άρθρου 7 του Ν. 3284/2004

`Αρθρο 53 Παράταση θητείας οργάνων διοίκησης Ισραηλιτικών Κοινοτήτων

`Αρθρο 54 Παράταση προθεσμίας σύστασης Αναπτυξιακού Οργανισμού - Τροποποίηση της παρ. 6 του άρθρου 2 του Ν. 4674/2020

`Αρθρο 55 Οφειλές των επιχειρήσεων εκμίσθωσης οχημάτων προς τους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού

`Αρθρο 56 Διαγραφή μικρών βεβαιωμένων οφειλών προς Ο.Τ.Α.

`Αρθρο 57 Ανάθεση υπηρεσιών ταφής και ανακομιδής νεκρών - Τροποποίηση του άρθρου 61 του Ν. 3979/2011

`Αρθρο 58 Χορήγηση ειδών διαβίωσης ή περίθαλψης και βοηθημάτων σε τρίτεκνους -Τροποποίηση του άρθρου 202 του Ν. 3463/2006

`Αρθρο 59 Ρύθμιση θεμάτων προϋπολογισμού των Δ.Ε.Υ.Α.

`Αρθρο 60 Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων σε κοινοχρήστους χώρους από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος (ΚΥΕ) - Τροποποίηση του άρθρου 65 του Ν. 4688/2020

`Αρθρο 61 Παράταση ισχύος δυνατότητας ανάθεσης από Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού δημοσίων συμβάσεων για την προμήθεια υλικών για την αντιμετώπιση της υγειονομικής κρίσης που προκλήθηκε από τον κορωνοϊό COVID-19 με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση

`Αρθρο 62 Παράταση ισχύος δυνατότητας προσαύξησης έως τριάντα τοις εκατό (30%) του αριθμού των ωρών υπερωριακής απασχόλησης των υπαλλήλων των δήμων ή περιφερειών που συμμετέχουν στα κλιμάκια ελέγχου και του προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας

`Αρθρο 63 `Αρση αργίας αιρετών σε περίπτωση άρσης των περιοριστικών όρων ή της προσωρινής κράτησης μετά από αμετάκλητη παραπομπή για κακούργημα - Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 236Α του Ν. 3852/2010

`Αρθρο 64 Υποχρεώσεις ελεγχόμενων προσώπων - Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 16Α του Ν. 3023/2002

`Αρθρο 65 Μεταβίβαση στην Οικονομική Επιτροπή των Δήμων και των Περιφερειών αρμοδιότητας ίδρυσης ή συμμετοχής σε Αναπτυξιακό Οργανισμό Ο.Τ.Α. - Προσθήκη περ. κ΄ στην παρ. 1 του άρθρου 72 και περ. ιθ΄στην παρ. 1 του άρθρου 176 του Ν. 3852/2010

`Αρθρο 66 Δυνατότητα επιλογής συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης και με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων - Προσθήκη πέμπτου εδαφίου στην παρ. 2 του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010

`Αρθρο 67 Εξαίρεση δημάρχων από την αναστολή άσκησης του λειτουργήματος του δικηγόρου -Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 31 του Ν. 4194/2013

`Αρθρο 68 Παροχή δυνατότητας κίνησης υπηρεσιακών οχημάτων των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού ή ν.π.δ.δ. αυτών, σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, με έγκριση του Περιφερειάρχη του Δημάρχου ή του αιρετού μονοπρόσωπου οργάνου διοίκησης - Τροποποίηση της παρ. 3 του άρθρου 23 του Ν. 4674/2020

`Αρθρο 69 Αναπλήρωση προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης - Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 100 του Ν. 3584/2007

ΜΕΡΟΣ Δ΄ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΑΡΧΕΣ `Αρθρο 70 Διορισμός μέλους Ανεξάρτητης Αρχής που διανύει ή διένυσε τη θητεία του σε θέση υψηλότερης βαθμίδας για πλήρη θητεία -Τροποποίηση του άρθρου 3 του Ν. 3051/2002

`Αρθρο 71 Τρόπος επιλογής και διορισμού Προϊσταμένων της Επιτροπής Ανταγωνισμού - Προσθήκη άρθρου 21Β στον Ν. 3959/2011

ΜΕΡΟΣ Ε΄ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ `Αρθρο 72 Ρυθμίσεις θεμάτων στελέχωσης υπηρεσιών της Γενικής Γραμματείας Αντεγκληματικής Πολιτικής

`Αρθρο 73 Συμμετοχή υπαλλήλων του κλάδου Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας στο Α.Υ.Σ. και το Α.Π.Υ.Σ. του Υπουργείου Εξωτερικών

`Αρθρο 74 Ρυθμίσεις θεμάτων πυροσβεστικού προσωπικού εποχικής απασχόλησης -Προσθήκη παρ. 3 και 4 στο άρθρο 6 του Ν. 3103/2003

`Αρθρο 75 Ρύθμιση θεμάτων Εθνικού Τυπογραφείου

`Αρθρο 76 Διορισμός καλλιτεχνικού και αναπληρωτή καλλιτεχνικού διευθυντή Εθνικού Θεάτρου και Κρατικού Θεάτρου Βορείου Ελλάδος -Τροποποίηση του άρθρου 3 του Ν. 2273/1994 1

`Αρθρο 77 Ρυθμίσεις σχετικά με τους κανονισμούς λειτουργίας του Ελληνικού Κέντρου Κινηματογράφου, της Εθνικής Λυρικής Σκηνής και του Οργανισμού Μεγάρου Μουσικής Αθηνών

`Αρθρο 78 Παράταση της ισχύος των πιστωτικών σημειωμάτων λόγω ακύρωσης ή αναβολής πολιτιστικών εκδηλώσεων -Τροποποίηση του άρθρου 16 του Ν. 4708/2020

ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ, ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ `Αρθρο 79 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Α΄

`Αρθρο 80 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Β΄ 1

`Αρθρο 81 Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Α΄

`Αρθρο 82 Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Β΄

`Αρθρο 83 Καταργούμενες διατάξεις

ΜΕΡΟΣ Ζ΄ ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ `Αρθρο 84 Έναρξη ισχύος

Παραγγέλλομε τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του Κράτους.

Αθήνα, 16 Απριλίου 2021
Η Πρόεδρος της Δημοκρατίας
ΚΑΤΕΡΙΝΑ ΣΑΚΕΛΛΑΡΟΠΟΥΛΟΥ

Θεωρήθηκε και τέθηκε η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους.

Αθήνα, 16 Απριλίου 2021
Ο επί της Δικαιοσύνης Υπουργός
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΣΙΑΡΑΣ