Θέμα: «

Επικαιροποίηση των δικαιολογητικών που έχουν ενταχθεί στην αυτεπάγγελτη αναζήτηση

Όπως είναι γνωστό, με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 3242/2004 (ΦΕΚ 102 Α ) και του άρθρου 16 του Ν. 3448/2006 (ΦΕΚ 57 Α ) καθιερώθηκε η αυτεπάγγελτη αναζήτηση δικαιολογητικών κατά την έκδοση διοικητικών πράξεων, είτε κατόπιν συναίνεσης του ενδιαφερομένου είτε υποχρεωτικά. Πρωταρχικός στόχος των ρυθμίσεων αυτών είναι η απεμπλοκή των πολιτών από την αναζήτηση ενδιάμεσων δικαιολογητικών, δηλαδή εκείνων που είναι απαραίτητα για την έκδοση άλλων διοικητικών πράξεων, προκειμένου να επιτευχθεί η καλύτερη και ταχύτερη εξυπηρέτησή τους από τη Δημόσια Διοίκηση. Επιπλέον, οι ρυθμίσεις της αυτεπάγγελτης αναζήτησης σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου 30 του Ν.3731/2008 (ΦΕΚ 263 Α ) έχουν ρητά επεκταθεί και σε διοικητικές διαδικασίες που αφορούν σε επιχειρήσεις κατά τις συναλλαγές τους με τις δημόσιες υπηρεσίες.

Ήδη από το 2004 έως σήμερα, έχουν ενταχθεί μέσω Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων σαράντα (40) δικαιολογητικά στην υποχρεωτική αυτεπάγγελτη αναζήτηση και εκατόν ογδόντα δύο (182) στην αυτεπάγγελτη αναζήτηση κατόπιν συναίνεσης του ενδιαφερομένου. Τα δικαιολογητικά τα οποία έχουν επιλεγεί να αναζητούνται αυτεπάγγελτα αφορούν σε μεγάλο αριθμό των ενδιάμεσων εκείνων δικαιολογητικών τα οποία απαιτούνται συχνότερα για τη διεκπεραίωση πιο σύνθετων διοικητικών διαδικασιών (Κατάλογος των δικαιολογητικών αυτών επισυνάπτεται ως Παράρτημα I).

Δεδομένου ότι έχει παρέλθει σχετικά μεγάλο χρονικό διάστημα από την ένταξη των προαναφερθέντων δικαιολογητικών στην αυτεπάγγελτη αναζήτηση και την εφαρμογή του μέτρου της αυτεπάγγελτης αναζήτησης γενικότερα, η υπηρεσία μας καλεί τους φορείς στους οποίους προωθείται το παρόν έγγραφο να ελέγξουν εκ νέου την ορθότητα του καταλόγου των δικαιολογητικών για την έκδοση των οποίων είναι αρμόδιοι, προκειμένου να προβούμε από κοινού στην επικαιροποίηση του μέσω της τροποποίησης των σχετικών κανονιστικών πράξεων.

Κατά την επικαιροποίηση του καταλόγου των δικαιολογητικών τους, οι φορείς οφείλουν να λάβουν υπόψη τα παρακάτω:

1) Οι φορείς που είναι αρμόδιοι για την έκδοση των δικαιολογητικών που αναζητούνται αυτεπάγγελτα οφείλουν να ελέγξουν, όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, την ορθότητα τους προκειμένου τα δικαιολογητικά αυτά να ανταποκρίνονται στην υφιστάμενη κατάσταση. Για παράδειγμα, είναι πιθανό κάποια πιστοποιητικά να μην εκδίδονται πλέον από την ίδια υπηρεσία ή να μην εκδίδονται πλέον, λόγω κατάργησης ή συγχώνευσης των φορέων που τα εξέδιδαν στο παρελθόν (όπως συμβαίνει με ορισμένα ασφαλιστικά Ταμεία αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων).

2) Ορισμένα πιστοποιητικά τα οποία αναζητούνται κυρίως με συναίνεση του ενδιαφερομένου και τα οποία είχαν ενταχθεί στο μέτρο της αυτεπάγγελτης αναζήτησης κατά το αρχικό στάδιο εφαρμογής των σχετικών διατάξεων, είναι πιθανόν να πρέπει να διαγραφούν από τον πίνακα της αυτεπάγγελτης αναζήτησης, καθώς συμπεριλαμβάνονται σε άλλη ευρύτερη κατηγορία δικαιολογητικών τα οποία αναζητούνται υποχρεωτικά.

Για παράδειγμα, στον πίνακα της αυτεπάγγελτης αναζήτησης κατόπιν συναίνεσης του ενδιαφερομένου περιλαμβάνονται πιστοποιητικά υπαλληλικής ιδιότητας και πιστοποιητικά -βεβαιώσεις υπηρεσιακής κατάστασης υπαλλήλων του πρώην Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (ΦΕΚ 587/Β /2006) ή βεβαιώσεις προϋπηρεσίας πρώην μονίμων πολιτικών υπαλλήλων και εκπαιδευτικών (ΦΕΚ 488 B /2005) του πρώην Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας. Τα προαναφερόμενα όμως επί μέρους πιστοποιητικά έχουν συμπεριληφθεί σε μία ευρύτερη κατηγορία πιστοποιητικών η οποία περιλαμβάνει τη βεβαίωση προϋπηρεσίας, τη βεβαίωση υπηρεσιακής κατάστασης ή το πιστοποιητικό υπαλληλικής ιδιότητας τα οποία εκδίδονται από το σύνολο των Υπουργείων, αυτοτελών δημόσιων υπηρεσιών, ΟΤΑ α και β βαθμού και τα οποία έχουν ενταχθεί στην υποχρεωτική αυτεπάγγελτη αναζήτηση (ΦΕΚ 1171 Β /2007).

3) Οι φορείς που είναι αρμόδιοι για την έκδοση των δικαιολογητικών τα οποία στην παρούσα φάση αναζητούνται αυτεπάγγελτα κατόπιν συναίνεσης του ενδιαφερομένου οφείλουν να τροποποιήσουν τις σχετικές κανονιστικές πράξεις σε συνεργασία με την υπηρεσία μας προκειμένου να ενταχθεί το σύνολο των συγκεκριμένων δικαιολογητικών στην υποχρεωτική αυτεπάγγελτη αναζήτηση χωρίς δηλαδή να είναι απαραίτητη η προηγούμενη ρητή συναίνεση του ενδιαφερομένου.

Κατά το αρχικό στάδιο εφαρμογής της αυτεπάγγελτης αναζήτησης βάσει του ισχύοντος τότε θεσμικού πλαισίου τέθηκε ως προϋπόθεση η ρητή συναίνεση του ενδιαφερομένου κυρίως λόγω του γεγονότος ότι το μέτρο αυτό ήταν νέο για την Ελληνική Δημόσια Διοίκηση και για τους πολίτες γενικότερα. Μετά την παρέλευση της πρώτης περιόδου εφαρμογής της αυτεπάγγελτης αναζήτησης και αφού διαπιστώθηκε ότι το μέτρο έγινε αποδεκτό από τους πολίτες τροποποιήθηκε το τότε θεσμικό πλαίσιο και καθιερώθηκε η υποχρεωτική αυτεπάγγελτη αναζήτηση πιστοποιητικών χωρίς να απαιτείται ρητή συναίνεση του ενδιαφερομένου.

Δυστυχώς ακόμη και σήμερα ένας μεγάλος αριθμός υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για την έκδοση των τελικών διοικητικών πράξεων παροτρύνουν τους πολίτες να προσκομίσουν μόνοι τους απαιτούμενα δικαιολογητικά που έχουν ενταχθεί στην αυτεπάγγελτη αναζήτηση κατά το πρώτο στάδιο εφαρμογής του μέτρου, προβάλλοντας ως επιχείρημα την προηγούμενη ρητή συναίνεση του ενδιαφερομένου και παραβλέποντας ουσιαστικά το γεγονός ότι η αυτεπάγγελτη αναζήτηση είναι υποχρεωτική για τη Διοίκηση και στις περιπτώσεις όπου απαιτείται η τυπική έγκρισή της από τον πολίτη και σε εκείνες που δεν απαιτείται.

4) Στο πλαίσιο της συνολικής επικαιροποίησης των δικαιολογητικών που αναζητούνται αυτεπάγγελτα, οι καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες καλούνται, επιπροσθέτως, να επικαιροποιήσουν και τα στοιχεία επικοινωνίας των υπεύθυνων υπαλλήλων για την έκδοση των πιστοποιητικών που περιλαμβάνονται στην αυτεπάγγελτη αναζήτηση (ονόματα υπαλλήλων, αριθμούς τηλεφώνου και φαξ, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο) και τα οποία είναι αναρτημένα στην ιστοσελίδα των καθ ύλην αρμόδιων Υπουργείων και στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Οι Δ/νσεις Απλούστευσης και Παραγωγικότητας ή οι Δ/νσεις Οργάνωσης και Απλούστευσης των καθ ύλην αρμόδιων Υπουργείων οφείλουν να μεριμνήσουν για την επικαιροποίηση των συγκεκριμένων στοιχείων επικοινωνίας και να ενημερώσουν την υπηρεσία μας σχετικά.

5) Δεδομένου ότι πάγιος στόχος της υπηρεσίας μας παραμένει η περαιτέρω ενίσχυση του μέτρου της αυτεπάγγελτης αναζήτησης με την οποία προωθείται η ποιοτικότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση των ενδιαφερομένων κατά τις συναλλαγές τους με τη Δημόσια Διοίκηση, οι καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων καλούνται να προτείνουν την ένταξη νέων δικαιολογητικών στην υποχρεωτική αυτεπάγγελτη αναζήτηση, τα οποία θεωρούν ότι ζητούνται συχνότερα ως ενδιάμεσα δικαιολογητικά για τη διεκπεραίωση σύνθετων διοικητικών διαδικασιών.

6) Τέλος, οι αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργέ ίων/Γενικών Γραμματειών που μέχρι στιγμής δεν έχουν εντάξει δικαιολογητικά αρμοδιότητάς τους στην αυτεπάγγελτη αναζήτηση (Υπουργείο Εξωτερικών, Γενική Γραμματεία Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης, Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Υπουργείο Υγείας, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Υπουργείο Τουρισμού και Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης) παρακαλούνται να υποβάλλουν προτάσεις στην υπηρεσία μας για την ένταξη δικαιολογητικών που εκδίδουν στην υποχρεωτική αυτεπάγγελτη αναζήτηση, τα οποία αποτελούν ενδιάμεσα δικαιολογητικά για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών, με σκοπό την ευχερέστερη εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων.

Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούνται οι υπηρεσίες στις οποίες απευθύνεται το παρόν έγγραφο να αποστείλουν στο Τμήμα Μεθόδων Εργασίας και Διαδικασιών, Διεύθυνση Απλούστευσης Διαδικασιών και Παραγωγικότητας του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης τις προτάσεις τους όσον αφορά στα σημεία 1-6 το αργότερο έως την 9η Αυγούστου 2012.

Τα στοιχεία επικοινωνίας των υπαλλήλων που έχουν αναλάβει την επικαιροποίηση των δικαιολογητικών της αυτεπάγγελτης αναζήτησης και την τροποποίηση των σχετικών Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων είναι τα ακόλουθα: α) Σοφία Παπαματθαίου τηλ. 213 1313152, email: s.papamathaiou@ydmed.gov.gr, β) Κατερίνα Χατζοπούλου, τηλ. 213 1313070, email: k.hatzopoulou@ydmed.gov.gr, γ)Κωνσταντίνα Μαραγκού, τηλ 213 1313243, email: k.maragou@ydmed.gov.gr, δ) Νίκος `Αρχοντας τηλ 213 1313136 email: n.archontas@ydmed.gov.gr.

Παρακαλούμε για την πιστή τήρηση του ανωτέρω χρονοδιαγράμματος. Η υπηρεσία μας βρίσκεται στη διάθεση σας για πρόσθετες πληροφορίες ή διευκρινίσεις καθώς και για την πραγματοποίηση των απαραίτητων συσκέψεων.

Ο Υπουργός
Αντώνης Μανιτάκης