Στην πλήρη απελευθέρωση του επαγγέλματος του οδικού μεταφορέα, κίνητρα για επενδύσεις στον κλάδο, αλλά και σειρά μέτρων για τη δραστική μείωση του κόστους χορήγησης των αδειών ώστε να μειωθούν αντίστοιχα και τα κόμιστρα, αποβλέπει το σχέδιο νόμου που κατατέθηκε χθες στη Βουλή. Σημαντικό είναι ότι παρέχεται τριετής μεταβατική περίοδος προκειμένου οι υπάρχουσες επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στο νέο καθεστώς των οδικών εμπορευματικών μεταφορών.
Νέο σύστημα χορήγησης αδειών για φορτηγά οδικών μεταφορών προβλέπει το νομοσχέδιο του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, το ενημερωτικό σημείωμα του οποίου κατατέθηκε χθες στη Βουλή. Στην ουσία επιτυγχάνεται η ελεύθερη πρόσβαση στο επάγγελμα και αίρεται το στρεβλό σύστημα με τις αγοραπωλησίες αδειών που κόστιζαν 300 και 400 χιλιάδες και προκαλούσαν μεγάλη αύξηση στα κόμιστρα. Αποτέλεσμα των «ακριβών» μεταφορών εμπορευμάτων ήταν να έρχονται ακριβότερα τα προϊόντα στα καταστήματα και επομένως και στο τραπέζι των νοικοκυριών.
Τα σημεία
Τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου που περιλαμβάνονται στο ενημερωτικό σημείωμα που κατέθεσε ο Δ. Ρέππας είναι:
1. Η απελευθέρωση του αριθμού των χορηγούμενων αδειών φορτηγών δημοσίας χρήσης (Φ.Δ.X.) αυτοκινήτων υπό το πρίσμα της αρχής της νομιμότητας.
2. Η δημιουργία ενός νέου σύγχρονου συστήματος χορήγησης αδειών για ειδικές μεταφορές στη χώρα μας.
3. Η απελευθέρωση του κομίστρου. στις μεταφορές.
4. Η ενίσχυση του ανταγωνισμού, η παροχή καλύτερων υπηρεσιών και οι χαμηλότερες τιμές για τον πολίτη.
5. Η οργάνωση των οδικών μεταφορέων σε μεταφορικές εταιρείες.
6. Η παροχή κινήτρων για επενδύσεις στον κλάδο των οδικών εμπορευματικών μεταφορών.
7. Η ορθολογική διαχείριση της άυλης αξίας των υφιστάμενων αδειών κυκλοφορίας Φ.Δ.X.
8. Η δημιουργία ταμείου για την υποστήριξη της οδικής ασφάλειας και για την προστασία του περιβάλλοντος.
9. Η ενοποίηση της νομοθεσίας για τις διεθνείς, εθνικές, νομαρχιακές και ειδικές μεταφορές.
Αλλαγές
Τέσσερις είναι οι αλλαγές που προβλέπονται για την πρόσβαση στο επάγγελμα: α) Κριτήρια αξιοπιστίας, β) κατάλληλη οικονομική επιφάνεια, γ) προϋπόθεση επαγγελματικής επάρκειας και δ) ύπαρξη πραγματικού και σταθερού τόπου εγκατάστασης. Υιοθετείται ακόμη η διαδικασία της σταδιακής μετάβασης στο νέο καθεστώς όσον αφορά στις οικονομικές προϋποθέσεις.
Γίνεται πρόβλεψη τριετούς μεταβατικού σταδίου, προκειμένου να καταστεί δυνατόν στις υπάρχουσες επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στο νέο καθεστώς οδικών εμπορευματικών μεταφορών. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου θα εκδίδονται νέες άδειες με βάση το ισχύον σύστημα αδειοδότησης που βασίζεται στην αδειοδότηση οχημάτων με βάση το τονάζ, καθώς και στην υπάρχουσα κατηγοριοποίηση αδειών (άδειες για διεθνείς μεταφορές, άδειες για εθνικές μεταφορές, άδεις για νομαρχιακές μεταφορές και άδειες για μεταφορά καυσίμων).
Επίσης, προβλέπεται η σύσταση δύο ειδών μεταφορικών εταιρειών, με τη μορφή της ανώνυμης εταιρείας ή της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης στις οποίες ανατίθεται αποκλειστικά η διενέργεια των εμπορευματικών μεταφορών.
Δημιουργείται νέο σύστημα χορήγησης αδειών, το οποίο ισχύει αμέσως μετά το πέρας της μεταβατικής περιόδου. Το νέο σύστημα βασίζεται στις βασικές προβλέψεις της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Διασφαλίζεται η ελεύθερη πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα, υπό προϋποθέσεις που ισχύουν σε όλες τις χώρες της Ε.Ε.
Μετά την έναρξη ισχύος του προτεινόμενου νόμου ο αριθμός των χορηγούμενων αδειών Φ.Δ.X. απελευθερώνεται και πλέον κάθε ενδιαφερόμενη μεταφορική εταιρεία θα δύναται να λάβει άδεια Φ.Δ.Χ. Οι άδειες Φ.Δ.Χ. θα χορηγούνται με βάση την τήρηση τυπικών προϋποθέσεων, που προβλέπονται στον Κανονισμό 1071/2009. Για τις άδειες αυτές θα υπάρχει καταβολή ειδικής εισφοράς, η οποία μειώνεται στην αρχή κάθε ημερολογιακού έτους, ξεκινώντας από το 2011 και τελειώνοντας το 2013.
Μετά το τέλος της μεταβατικής περιόδου δεν θα υπάρχει πλέον η ειδική εισφορά και με βάση το νέο σύστημα αδειοδότησης η άδεια θα χορηγείται σε οδικούς μεταφορείς. Παράλληλα, θεσπίζονται συγκεκριμένοι όροι και προϋποθέσεις, τις οποίες θα πρέπει να πληροί η μεταφορική εταιρεία που επιθυμεί να λάβει άδεια, με βάση τις τέσσερις ομάδες κριτηρίων που θέτει η E.E., δηλαδή την οικονομική δυνατότητα, την άδεια επαγγέλματος, την ύπαρξη της κατάλληλης υποδομής και την καλή φήμη.
Οι υπάρχουσες άδειες θεωρούνται ως στοιχείο του μετοχικού κεφαλαίου των εταιρειών που θα δημιουργηθούν. H αξία τους ως μετοχικού κεφαλαίου θα ισούται με το τέλος που θα καταβάλλεται για αντίστοιχη νέα άδεια.
Διεύθυνση: Συγκρατούνται
Ορίζεται η Διεύθυνση Εμπορευματικών Μεταφορών του υπουργείου με την οποία διασφαλίζεται η αντιπροσωπευτικότητα και η αμερόληπτη χορήγηση αδειών στο πλαίσιο της αρχής της νομιμότητας βάσει αντικειμενικού συστήματος κριτηρίων.
Συνιστάται Εκτιμητική Επιτροπή, η οποία θα είναι επιφορτισμένη με την αποτίμηση του εισφερόμενου κεφαλαίου στις συνιστώμενες, δυνάμει του παρόντος νομοσχεδίου, μεταφορικές εταιρείες.
Δημιουργία Εθνικού Μητρώου Μεταφορικών Εταιρειών («Ε.Μ.Μ.Σ.»). Προβλέπεται για πρώτη φορά η τήρηση σε ηλεκτρονική μορφή μητρώου στο οποίο θα εγγράφονται τόσο οι συνιστώμενες με το άρθρο 3 του παρόντος μεταφορικές εταιρείες όσο και οι υφιστάμενες ιδιότυπες μεταφορικές εταιρείες και οι οδικοί μεταφορείς εμπορευμάτων. Με τον τρόπο αυτό θα επιτευχθεί η πλήρης καταγραφή των κυκλοφορούντων στη χώρα μας Φ.Δ.X. αυτοκινήτων, αλλά και όλων των εταιρειών οδικών μεταφορέων, που θα δημιουργηθούν στη χώρα μας. Το μητρώο θα γίνει σύμφωνα με τις προβλέψεις του κανονισμού 1071/2009.
Κατάργηση των κομίστρων για τις διενεργούμενες με Φ.Δ.Χ. αυτοκίνητα μεταφορές - ελεύθερη διαμόρφωση τιμών. Καταργούνται καταρχήν τα κόμιστρα για τις πάσης φύσεως μεταφορές με Φ.Δ.X. αυτοκίνητα, τα οποία προέβλεπε ο ν. 383/76, και πλέον η διαμόρφωση της τιμής ανά μεταφερόμενο τόνο και χιλιόμετρο θα γίνεται ελεύθερα.
Σε περίπτωση εξαιρετικών περιστάσεων και για την αντιμετώπιση δυσμενών επιπτώσεων στην εθνική οικονομία και μόνον για τη μεταφορά καυσίμων δίδεται η δυνατότητα με κοινή υπουργική απόφαση να καθορίζεται κόμιστρο για τις μεταφορές αυτές. H ρύθμιση αυτή ισχύει μόνο για νησιωτικές περιοχές και ορεινές και μειονεκτικές περιοχές.
Δημιουργία Ειδικού Λογαριασμού
Προβλέπεται η δημιουργία ειδικού λογαριασμού, όπου κατατίθεται η καταβαλλόμενη εισφορά και παράλληλα διασφαλίζεται η διάθεσή της αποκλειστικά για τη δημιουργία υποδομών στον τομέα των εμπορευματικών μεταφορών, καθώς και για την προ-στασία της οδικής ασφάλειας.
Οι άδειες
Το νομοσχέδιο καθιερώνει μεταβατικό διάστημα 3 ετών.
Οι υφιστάμενες άδειες εξακολουθούν να ισχύουν με τους όρους έκδοσής τους για μία 10ετία. Μετά την παρέλευση 5ετίας σε περίπτωση μεταβίβασης, οι κάτοχοι των νέων ΦΔΧ υποχρεούνται να αντικαταστήσουν τα οχήματά τους με άλλα νεότερης τεχνολογίας, τα οποία θα είναι φιλικά προς το περιβάλλον.
Διαβούλευση
Τα συμπεράσματα από τη δημόσια διαβούλευση ελήφθησαν υπόψη στην τελική διαμόρφωση του νομοσχεδίου. Με βάση τη δημόσια διαβούλευση μειώνεται το αρχικό τέλος ανά όχημα.
03/09/2010
Πηγή: www.imerisia.gr